Леонид Горнин: подходы к управлению финансами станут более жесткими

Правительство Новосибирской области приняло программу повышения эффективности бюджетных расходов бюджета на период 2011-2013 годов.
О новациях программы по повышению эффективности расходов бюджета Новосибирской области до 2013 года рассказал глава регионального Минфина Леонид Горнин. По его словам основная цель изменений — создать условия для повышения эффективности бюджетных расходов, решить проблему долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона, привязать среднесрочное планирование к стратегическим целям.
Так, министерство предлагает снизить размер среднего арифметического отклонения фактических показателей бюджета (доходы, расходы) от плана до 10% к 2013 году (в бюджете 2011 этот показатель составляет 13%). Это вынудит законодателей и распорядителей бюджета строже относится к принятию новых расходных обязательств и невыполнения действующих планов.
В качестве еще одного показателя устойчивости бюджетной системы в программе приведено отношение дефицита областного бюджета к собственным доходам. Если сегодня допустимый размер дефицита законодательно закреплен в 15% от собственных доходов, то к 2013 году этот показатель должен снизиться до 11%.
Другой ключевой момент – снижение объема расходов областного бюджета на обслуживание госдолга. В этих целях запланирована диверсификация долгового портфеля: доля бюджетных кредитов в обязательствах области постепенно будет сокращаться за счет более активного привлечения долгосрочных кредитных ресурсов на рынке.
Существенной корректировке подвергнутся межбюджетные отношения. Начать с того, с 2012 года для муниципалитетов НСО вводится 20-процентный норматив отчислений от НДФЛ и пропорционально сокращается размер субсидий, министр упомянул о планах развития внутреннего аудита и актуализации информационных систем управления общественными финансами.
Немаловажно, что изменяются подходы к оказанию государственной поддержки бизнесу. Минфин предлагает максимально конкретизировать обязательства получателей средств, в том числе в части выполнения целевых показателей. При нарушении обязательств реципиент рискует не только лишиться средств господдержки, но и в – в особо серьезных случаях – попасть в реестр недобросовестных предприятий, которые смогут повторно рассчитывать на господдержку не ранее, чем через 3-5 лет после нарушения взятых обязательств.
«Абсолютно правильный подход министерства финансов, - цитирует пресс-служба областного правительства отзыв губернатора НСО Василия Юрченко. – Нужно принципиально менять подходы к управлению финансами, делать их более жесткими. В то же время давайте учитывать и масштаб задач по таким направлениям как здравоохранение, образование, культура. С учетом этого, принимая программу, я предлагаю поправить предельные показатели – дефицита бюджета и расходов на обслуживание госдолга». Губернатор отметил, что бюджетным кодексом определено соотношение дефицита бюджета к его доходам в размере 15% и предложил в ближайшей перспективе не ужесточать этот показатель. Кроме того Василий Юрченко отметил, что нельзя исключать в будущем вероятность такого фактора, как рост стоимости заемных средств.