Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности одобрил критерии масштабных инвестиционных проектов, для размещения которых предоставляются земельные участки в аренду без торгов.На заседании комитета регионального парламента министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников представил депутатам проект изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов». Предлагается увеличить минимальный необходимый общий объем инвестиций, документально подтвержденных инвестором, в целях реализации масштабного инвестиционного проекта на территории города Новосибирска и Новосибирского района до 1,5 млрд рублей, городского округа Новосибирской области (за исключением Новосибирска) – до 500 млн рублей.
Существующие сегодня критерии отбора в части минимально необходимого общего объема инвестиций были установлены в 2016 году. Как пояснил Лев Решетников, практика реализации инвестпроектов в Новосибирске и Новосибирском районе показывает, что стоимость производств для существенного влияния на социально-экономическое развитие территории значительно превышает установленный порог в 600 млн рублей. Существенный фактор – высокая конкуренция среди инвесторов за земельные участки в черте мегаполиса и на близких к нему территориях, где ограничены земельные ресурсы.
При этом проектом закона не предусматривается изменение минимального необходимого объема инвестиций на территории муниципальных округов или районов Новосибирской области. Причина – недостаточная инвестиционная активность на этих территориях.
Стоимость земли в Новосибирске и на прилегающих территориях значительно превышает действительную стоимость этих участков, выразил мнение депутат Николай Машкарин. «И сейчас, поднимая планку, не создаем ли мы дополнительные препятствия для развития бизнеса? – задался вопросом парламентарий. – И сама земля дорогая, и нужно сделать минимум 1,5 миллиарда капитальных вложений, чтобы доказать свою состоятельность. Не слишком ли высокая планка? Не значит ли это, что мы делаем ставку исключительно на крупный бизнес?»
Лев Решетников аргументировал: «Сама терминология «масштабный инвестиционный проект» подразумевает, что если мы без торгов отдаем участки по льготной цене, то это под проекты, в которые нужно вложить большие инвестиции».
Зампредседателя комитета Сергей Кальченко отметил необходимость четко приписанных обязательств инвестора перед Новосибирской областью: «Может быть, следует прописать, что инвестор не может выходить из состава учредителей и продавать свою долю. Что должны быть выполнены обязательства по сроку строительства объектов нужного объема. Чем лучше прописаны обязательства сторон, тем меньше риск, что мы не добьемся поставленных целей», – убежден Сергей Кальченко.
Вице-спикер Заксобрания – председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко согласилась с коллегой: «Мы говорим даже не о контроле, а о нормативно-правовой базе, которая позволит реагировать на несоблюдение обязательств со стороны частного партнера. Это и сроки, и, по сути, достижение изначально заявленных целей».
Комитет принял решение вынести законопроект на рассмотрение сессии с предложением принять его в первом чтении. Ко второму чтению депутаты намерены отработать поступившие от субъектов законодательной инициативы предложения, особое внимание обратив на исполнение взаимных обязательств Новосибирской области и частного партнера.
«Мы предлагаем разработать совершенно понятные критерии реализации масштабных инвестиционных проектов, – уточнила Ирина Диденко. – Если, условно говоря, на земельном участке должен быть создан объект в образовательной сфере, то там не должен появиться никакой другой. Основываясь на этих нормах, будет проще найти основания вплоть до расторжения соглашений в случае неисполнения частным партнёром своих обязательств».
